이천시 관급공사 임금 등 체불 방지에 관한 조례

소관부서 : 회계과

제정 2012․ 6․11 조례 제 941호

일부개정 2015ㆍ 8ㆍ10 조례 제1130호

(이천시 회계관계공무원 및 민원담당공무원 재정보증 조례)

일부개정 2019ㆍ 7ㆍ 9 조례 제1510호

일부개정 2020ㆍ 6ㆍ30 조례 제1612호

(이천시 조례 중 근로 용어 일괄정비조례)

이천시 관급공사 임금 등 체불 방지에 관한 조례

이천시 관급공사 임금 등 체불 방지에 관한 조례

(추 6)	1634 -

1634 -	(추 6)

제1조(목적) 이 조례는 이천시가 발주하는 일정규모 이상의 관급공사를 집행함에 있어 임금 및 임대료 등의 지급에 관한 사항을 규정함으로써 체불을 방지하고 지역사회의 관심 제고를 통한 공감대 형성으로 사업체의 자발적 참여를 유도하여 지역 건설노동자 등의 기본생활 보호를 목적으로 한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.〈개정 2019ㆍ7ㆍ9, 2020ㆍ6ㆍ30〉

1. “노동자”란 직업의 종류와 관계없이 임금을 목적으로 사업이나 사업장에 노동을 제공하는 사람을 말한다.

2. “일용노동자”란 하루 단위로 계약하여 고용하는 노동자 및 건설기계 노동자를 말한다.

3. “건설기계 노동자”란 건설기계와 함께 노동을 제공하는 노동자를 말한다.

4. “사업주”란 노동자를 고용하여 관급공사를 하는 자를 말한다.

5. “임금 등”이란 「근로기준법」제2조제5호의 금품, 제제34조에 따른 퇴직급여, 제46조에 따른 휴업수당 및 건설기계임대료 등을 말한다.

6. “체불임금 등”이란 「근로기준법」제36조 및 제43조에 따라 청산되거나 지급되어야 함에도 불구하고 청산되거나 지급되지 못한 임금 등을 말한다.

7. “대금지급확인시스템”이란 노무비, 건설기계대금, 자재대금 등(이하 “대금 등”이라 한다)의 적기지급을 보장하기 위해 발주자가 수급인에게 건설공사 대가를 지급할 때 대금을 구분하여 지급하고 이를 확인 할 수 있는 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률」 제9조의2제1항에 따른 시스템을 말한다.

8. “관급공사”란 이천시(이하 “시”라 한다)가 발주하는 공사 및 용역을 말한다.

9. “공사감독관”이란 공사 진행을 감독하는 공무원을 말한다.

제3조(적용대상) 이 조례는 시에서 발주하는 관급공사에 대하여 계약을 체결하는 모든 사업주를 대상으로 한다.

〔전문개정 2019ㆍ7ㆍ9〕

제4조(노동자 사역 및 건설기계 사용 확인) ① 공사감독관은 사업주로 부터 실제 투입된 노동자 사역내역과 건설기계 사용내역을 별지 제1호 서식과 별지 제2호 서식에 따라 각각 제출받은 후 이를 검토(점검)하여 기성검사나 준공검사 시 계약담당자에게 통보하여야 한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

② 공사감독관으로부터 노동자 사역과 건설기계 사용여부를 통지받은 계약담당부서에서는 이를 바탕으로 체불임금이 없는 관급공사가 될 수 있도록 대상 사업체를 관리한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

〔제목개정 2020ㆍ6ㆍ30〕

제4조의2(건설기계 대여대금 지급보증서 확인) ① 사업주는 관급공사 착공 시 건설기계임대차 표준계약서를 작성하여 대여대금 지급보증서를 건설기계 소유자에게 주고, 그 사본을 발주기관에 제출한다.

② 이천시장(이하 “시장”이라 한다)이 건설기계 임대료를 직접 지급하기로 합의한 경우나 제8조의3에 따른 대금지급확인시스템을 적용한 사업주의 경우에는 건설기계 대여대금 지급보증서 제출을 생략할 수 있다.

③ 제1항에 따른 건설기계 대여대금 지급보증서 발급에 드는 금액은 관련 법령에 따라 건설공사의 도급금액 산출내역서에 포함하고 구분하여 적어야 한다.

〔본조신설 2019ㆍ7ㆍ9〕

제5조(임금 지불 서약서) 사업주는 계약을 체결하려면 별지 제3호 서식에 따른 임금 지불 서약서를 시장에게 제출하여야 한다.

제6조(건설기계 임대) 사업주는 건설기계를 임대하려면 건설기계 임대차 표준계약서를 작성하고, 그 사본을 발주기관에 제출하여야 한다.〈개정 2019ㆍ7ㆍ9〉

제7조(임금 등 청구확인서) 제3조의 사업을 수행하는 사업주는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」의 노무비 구분관리 및 지급확인제에 따라 노무비 지급을 청구할 때 별지 제4호서식의 당월 노무비 청구내역(용역의 경우 별지 제4의3호서식)과 전월 노무비 지급내역(별지 제4의2호서식) 및 건설기계 임대료(이하 “임대료”라 한다) 청구확인서(별지 제5호서식)를 시장에게 제출하여야 한다.

〔전문개정 2019ㆍ7ㆍ9〕

제8조(임금 및 임대료 지급) ① 시장은 사업주의 청구에 따라 대가를 지급할 때에는 공사감독자가 사업주 및 노동자에게 공사대금 지급 예고 문자 메시지 발송이나, 그 밖의 방법으로 공사대금 지급 사실을 사전에 예고하여 체불임금 없는 관급공사가 될 수 있도록 하여야 한다.〈개정 2019ㆍ7ㆍ9, 2020ㆍ6ㆍ30〉

② 시장은 대가 지급 시 사업주가 노동자들이 볼 수 있는 장소(본사 사무실ㆍ게시판, 현장 사무실ㆍ식당 등)에 안내 현황판을 설치하여 대가 지급 사실을 공지하도록 하여야 한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

③ 사업주는 공사대금을 수령한 날부터 15일 이내에 건설기계 대여업자에게 임대료를 현금으로 지급하여야 한다.〈신설 2019ㆍ7ㆍ9〉

제8조의2(임금 등의 직접지급) ① 발주자는 제3조의 공사를 시행하는 사업주에게 원활한 계약이행과 계약특수조건에 따라 임금 등의 지급과 관련하여 필요한 지시를 할 수 있으며, 정당한 사유 없이 이를 이행하지 않는 경우 지급해야 할 공사대금에서 해당 임금 등을 공제하여 지역건설노동자에게 직접 지급할 수 있다. 다만, 직접 공제해서는 안 되는 사유가 있음을 사업주가 증명하는 경우에는 그러하지 아니한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

② 발주자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 체불이 발생하게 되면 체불임금 등을 직접 지급하여야 한다. 다만, 노동자ㆍ건설기계노동자가 사업주 또는 그 하수급인과 계약서 등의 증빙서류를 갖추어 발주자에게 청구하는 경우에만 해당한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

1. 사업주 또는 하수급인이 직접 고용한 건설노동자의 임금을 현금으로, 1회 이상 지체한 경우

2. 수급인 또는 하수급인이 건설기계 임대료를 계약서에 정한 지급기일로부터 1회 이상 지체한 경우

3. 수급인 또는 그 하수급인이 지급정지, 파산, 그 밖에 이와 유사한 사유가 있거나 건설업의 등록이 취소되어 임금 등을 지급할 수 없게 된 경우

4. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제67조제6항에 따라 노동자의 임금을 직접 지급할 수 있도록 하는 내용을 계약서에 포함시킨 경우

③ 제1항 및 제2항에 따라 임금 등을 직접 지급한 경우 발주자의 관급공사 수급인에 대한 대금채무는 지급한 한도에서 소멸한 것으로 본다.

〔본조신설 2019ㆍ7ㆍ9〕

제8조의3(대금지급확인시스템의 적용 등) ① 시장은 제3조에 해당하는 건설공사에는 대금지급확인시스템을 적용하여 발주하여야 한다. 다만, 이해당사자의 금융거래가 불가능한 경우 등 시장이 대금지급확인시스템 적용이 불가하다고 인정하는 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

② 제1항에 따라 대금지급확인시스템을 적용하는 사업체의 경우 시장이 원도급자에게 건설공사 대가를 지급하기 이전에 이루어지는 원도급자, 하도급자, 장비업자, 노무비, 자재업자 간 대금 등의 지급에도 반드시 대금지급확인시스템을 적용하여야 한다.

③ 제1항에 따라 발주된 사업을 계약한 원도급 및 하도급자는 대금지급확인시스템이 원활하게 운영될 수 있도록 적극 협조하여야 한다.

④ 발주자ㆍ원도급자ㆍ하도급자는 대금 등이 적기에 지급되었는지 대금확인시스템을 수시로 확인하여야 한다.

⑤ 시장은 각 이해당사자들 간의 대금지급현황을 실시간으로 확인하기 위하여 지방재정관리시스템 등 시의 예산ㆍ재무시스템과 연계할 수 있다.

〔본조신설 2019ㆍ7ㆍ9〕

제9조(체불임금 등 신고센터 운영) 시장은 임금 및 건설기계임대료 등의 체불 방지‧해결을 위하여 다음 각 호와 같이 신고센터를 설치ㆍ운영하여야 한다.〈개정 2019ㆍ7ㆍ9, 2020ㆍ6ㆍ30〉

1. 운영부서 : 계약담당부서

2. 운영시간 : 연중

3. 신고대상 : 시가 발주한 사업장에서 발생한 노동자의 체불임금 등

4. 신고방법 : 별지 제6호 서식에 따라 전화신고 및 서면접수

가. 평일 업무시간 : 업무담당 공무원

나. 야간ㆍ휴일 : 당직근무 공무원

5. 신고접수처리 : 야간 및 휴일 당직근무자는 신고 접수된 내용을 다음날 및 근무일 오전 9시까지 운영부서에 인계

6. 결과 통지 : 운영부서 담당자는 신고 접수된 내용을 관련 부서 및 체불임금 등 사업체와 협의한 후 그 결과를 신고자에게 전화ㆍ서면이나 그 밖의 방법으로 통지하고 신고접수부에 기록ㆍ관리

〔제목개정 2019ㆍ7ㆍ9〕

제10조(상담) ① 시장은 체불임금 등과 관련하여 노동자가 상담을 요구하면 전담공무원을 배치하여 성실히 상담하여야 한다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

② 삭제〈2019ㆍ7ㆍ9〉

제11조(협조 및 홍보) ① 시장은 관급공사에 체불임금 등이 발생하지 않도록 관급공사 관련 사업체 및 관계기관과 유기적 관계를 구축하여 정기 또는 수시로 협조를 구할 수 있다.

② 시장은 시와 계약을 체결한 계약상대자 중 제3조의 사업을 수행한 사업체에 대하여 노동자의 임금지급 현황을 파악하고 이 조례로 정하는 규정에 따라 성실히 임금을 지급한 사업체를 선별하여 시 홈페이지, 그 밖에 언론매체를 통하여 임금 지급 우수 사업체로 홍보할 수 있다.〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

제12조(자료 요구) 시장은 이 조례의 시행에 필요한 자료를 계약상대자에게 요구할 수 있으며, 계약상대자는 특별한 사유가 없으면 시장의 요구에 따라야 한다.

〔제목개정 2019ㆍ7ㆍ9〕

제13조(부진업체의 지도감독 및 게시) 시장은 제3조의 사업을 수행한 업체 중 임금을 체불한 업체에 대해서는 부진업체로 규정, 지속적으로 지도·감독하고, 결과를 매년 상반기 중에 시 홈페이지에 게시할 수 있다.

제14조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 조례는 시행 이후에 체결되는 관급공사부터 적용한다.

부칙〈2015ㆍ8ㆍ10 조례 제1130호, 이천시 회계관계공무원 및 민원담당공무원 재정보증 조례〉

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(다른 조례의 개정) ① 부터 ④ 까지 생략

⑤「이천시 관급공사 임금 체불 방지에 관한 조례」일부를 다음과 같이 개정 한다

별지 제1호서식부터 별지 제5호서식까지 중 “이천시(분임)경리관”을 각각 “이천시(분임)재무관”으로 한다.

부칙〈2019ㆍ7ㆍ9 조례 제1510호〉

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

부칙〈2020ㆍ6ㆍ30 조례 제1612호, 이천시 조례 중 근로 용어 일괄정비조례〉

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

〔별지 제1호서식〕〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

노동자 사역내역서

□ 사 업 명 :

□ 업 체 명 :

□ 공사기간 :

노동자		사역기간	연락처	비고
성명	주소
		~ ( 일간)

위 사업(공사. 용역)에서 「이천시 관급공사 임금체불 방지에 관한 조례」제4조제1항에 따라 위와 같이 노동자를 사역하였음을 통지합니다.

년    월     일

업체명

주  소

대 표 자 :                (서명 또는 날인)

확인	담당부서	직위(급)	성명	비고
공사감독자			(서명 또는 날인)

이천시(분임)재무관 귀하

〔별지 제2호서식〕〈개정 2015ㆍ8ㆍ10〉

건설기계 사용내역서

□ 사  업  명 :

□ 업  체  명 :

□ 건설기계명 :

건설기계 사용주		사용기간	연락처	비고
성명	주소
		~ ( 일간)

「이천시 관급공사 임금체불 방지에 관한 조례」 제4조제1항에 따라 ○○ 공사(용역) 사업에서 위와 같이 건설기계를 사용하였음을 통지합니다.

년    월     일

업체명

주 소

대표자 :                    (서명 또는 날인)

확인	담당부서	직위(급)	성명	비고
공사감독자			(서명 또는 날인)

이천시(분임)재무관 귀하

〔별지 제3호서식〕〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

임금 지불 서약서

우리 업체에서는 「이천시 관급공사 임금체불 방지에 관한 조례」제5조에 따라 이천시에서 발주한 공사․용역에 대해 계약서대로 성실히 과업을 수행할 것이며, 이천시의 정책인 체불임금 없는 공사가 될 수 있도록 설계서상의 임금(건설기계임대료 포함)을 정당한 노동의 대가로 지급할 것을 약속하며 이에 서약서를 제출합니다.

년    월     일

업체명:

주  소:

대표자:             (서명 또는 날인)

이천시(분임)재무관 귀하

〔별지 제4호서식〕〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

공사노동자 노무비 청구 내역서

(제7조 관련)

○ 공사명 :

계약상대자	해당월	노동자 성명	청구액	계좌번호	전화번호
소계
하도급사1	해당월	노동자 성명	청구액	계좌번호	전화번호
소계
하도급사2	해당월	노동자 성명	청구액	계좌번호	전화번호
소계
합계

- 작성자 : 현장대리인         (인)

- 확인자 : 책임감리원         (인)

공사감독         (인)

이천시(분임)재무관  귀하

〔별지 제4의2호서식〕〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

공사노동자 노무비 지급 내역서

(제7조 관련)

○ 공사명 :

계약상대자	해당 월	구분	노동자 성명	지급액	계좌번호	전화번호	지급일자	서명
소계
하도급사1	해당 월	구분	노동자 성명	지급액	계좌번호	전화번호	지급일자	서명
소계
하도급사2	해당 월	구분	노동자 성명	지급액	계좌번호	전화번호	지급일자	서명
소계
합계

※ 1. 구분 : 계좌입금, 현금지급 구분

2. 현금지급은 노동자 서명 날인, 계좌입금은 서명 생략

(은행 이체증명 등 증빙자료 첨부)

- 작성자 : 현장대리인         (인)

- 확인자 : 책임감리원         (인)

공사감독         (인)

〔별지 제4의3호서식〕〈개정 2020ㆍ6ㆍ30〉

임금 청구 확인서

(제7조 관련)

□ 사 업 명 :

□ 업 체 명 :

□ 용역기간 :

노동자		사역일	청구금액(원)	본인확인(인)	연락처	비고
성명	주소
		~ ( 일간)
합계

상기 용역사업에서 노동자의 임금 청구내역이 사실과  틀림없음을 확인합니다.

년   월    일

계약자    주    소 :

상     호 :

대 표 자 :                 (인)

확인	부서	직급	성명	비고
용역감독자			(인)

이천시(분임)재무관  귀하

〔별지 제5호서식〕〈개정 2015ㆍ8ㆍ10〉

건설기계 임대료 청구 확인서

□ 사  업  명 :

□ 업  체  명 :

□ 건설기계명 :

건설기계사용주		사역기간	임대료 청구금액(원)	본인확인(인)	연락처	비고
성명	주소
		~ ( 일간)
합계

「이천시 관급공사 임금체불 방지에 관한 조례」제7조에 따라 ○○ 공사(용역)사업에서 건설기계 임대료 청구내역이 사실과 틀림없음을 확인합니다.

년     월     일

업체명:

주  소:

대표자:            (서명 또는 날인)

이천시(분임)재무관 귀하

〔별지 제6호서식〕

체불임금(임대료) 신고서

신고자	성명		연락처	☏ : 휴대폰 :
	주소
신고방법		서면신고 / 전화신고
※체불 임금 사업장	업체명
	주소
신고내용 (상담내용)

※ 건설기계 임대료의 체불일 경우 건설기계 임대료를 체불한 사업장을 기재한다.